2.3. Actores regionales en América Latina y el Caribe

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La colaboración y las asociaciones con los cuerpos regionales de manejo y coordinación de desastres (en América Latina y el Caribe) han sido los responsables de avances significativos en todos los aspectos de la reducción del riesgo de los desastres:

  • En Centroamérica, el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales (CEPREDENAC), creado en 1988, es una organización de intergubernamental que promueve y coordina la cooperación internacional y el intercambio de información, experiencia y asesoría técnica y científica, en la prevención de los desastres, la reducción del riesgo y la respuesta. CEPREDENAC es una agencia especializada del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Por medio del diálogo regional y en línea con el Plan Estratégico para la Reducción de Desastres de Centroamérica, el CEPREDENAC trabaja para: a) promover la reducción de la vulnerabilidad como un elemento indispensable del proceso de desarrollo; b) ampliar la participación de otros sectores y la sociedad civil; c) fortalecer la capacidad local para la reducción del riesgo de desastres, y d) mejorar la capacidad de respuesta al desastre a nivel local, nacional y regional. En este vínculo podrá leer más sobre el Plan Plurianual 2010-2013 para la reducción del riesgo de CEPREDENAC.
  • En el Caribe, los líderes de la Mancomunidad del Caribe (Commonwealth Caribbean) transformaron la Asociación de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado común y establecieron la Comunidad del Caribe (CARICOM). Décadas después, el Secretario General de CARICOM señaló el enlace crítico entre una política efectiva y conjunta de manejo de desastres en el Caribe y un exitoso único mercado y economía de CARICOM. Con este fin, los que toman las decisiones a nivel regional reconocieron que la capacitación en el manejo de los desastres no es sólo un ejercicio humanitario después del desastre. Por el contrario, debe hacer parte de la planeación de las prioridades y apoyarse con una distribución adecuada de los recursos. En este vínculo puede leer más sobre la visión de CARICOM en relación a este tema.
  • La Agencia de Manejo de Desastres y Emergencias del Caribe (CDEMA) fue creada por CARICOM en 1991 (hasta septiembre de 2009, la agencia se conocía como CDERA). CDEMA tiene 18 estados miembro participantes y es la agencia que implementa las políticas de desastres de CARICOM. El CDEMA adopta los principios y la práctica del Manejo Conjunto de los Desastres (Comprehensive Disaster Management, CDM), que es un enfoque integrado y proactivo para el manejo de los desastres. El mandato extendido (de CDERA a CDEMA) autoriza a la organización para actuar como facilitador, coordinador y como fuerza motivadora para el CDM. La salud es uno de los cuatro sectores prioritarios en la fase actual de implementación del CDM.
  • La Convención que establece la Asociación de Estados del Caribe (ACS) se firmó en 1994 para promover la consulta, cooperación y acción concertada entre todos los países del Caribe, que incluyen 25 Estados Miembros y tres Miembros Asociados. Otros ocho países no independientes del Caribe son elegibles para una membresía asociada. 
  • En la Región Andina de Suramérica, el Comité Andino para la Prevención y la Respuesta a los Desastres (CAPRADE) es la agencia multisectorial encargada de reducir el riesgo y el impacto de los desastres naturales y los causados por el hombre en la población de la región. El CAPRADE es un cuerpo coordinador, creado en 2002, en el marco de la Comunidad Andina (CAN). La Estrategia Andina para la Prevención y la Respuesta a los Desastres del CAPRADE, está en línea con el Marco Hyogo para la Acción e incluye el asunto de los hospitales seguros ante los desastres. La última versión del plan demuestra el compromiso de los países andinos con los objetivos relacionados con los hospitales seguros, como se resalta en dicho marco de acción para 2015. También, refuerza la resolución propuesta en una reunión del Consejo Directivo de la OPS. El plan estratégico de CAPRADE sirvió como la base para el desarrollo de otras actividades relacionadas en MERCOSUR. Perú lo ha usado para promover el tema en APEC. El plan estratégico se desarrolló en estrecha coordinación con la organización de salud regional andina, el Convenio Hipólito Unánue (ORAS/CONHU).
  • MERCOSUR, el Mercado Común del Sur (América del Sur), se creó en 1991 y está compuesto por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Chile, Colombia, Ecuador y Perú son miembros asociados. Dos entidades bajo MERCOSUR están involucradas en asuntos relacionados con los desastres. La primera es la Comisión Intergubernamental de Gestión de Riesgo y Reducción de la Vulnerabilidad (CIGGRRV). Esta Comisión está conformada por los representantes responsables del manejo de los desastres y la reducción del riesgo en los ministerios de Salud de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y aquellos con posiciones similares en Perú, Chile y Venezuela (el último no es aún un miembro completo de MERCOSUR). La OPS/OMS también ha hecho parte de esta Comisión. El trabajo anterior de la Comisión, en forma de una reunión subregional en 2004, ayudó a delinear el trabajo base del plan de desastres de la Región Andina mencionado anteriormente. La segunda entidad es la Reunión Especializada para la Reducción del Riesgo de Desastres Socionaturales, la Defensa Civil, la Protección Civil y la Asistencia Humanitaria (REHUI). Se está apoyando la creación de un mecanismo subregional para la asistencia humanitaria para los países de MERCOSUR.
  • La Organización de Estados Americanos (OEA) nació en 1948 y se estableció para lograr “un orden de paz y justicia, para promover la solidaridad, fortalecer la colaboración y defender la soberanía, la integridad territorial y la independencia”. La Organización Panamericana de la Salud es la rama de la salud de este árbol regional. Hoy en día, la OEA está conformada por 35 estados independientes de las Américas y le ha otorgado el estatus de observador permanente a 63 estados, así como a la Unión Europea. En la Quinta Cumbre de las Américas en 2009, la OEA se comprometió a mejorar la cooperación regional y a fortalecer la capacidad nacional técnica e institucional para la reducción, prevención, preparación y respuesta, rehabilitación, resistencia, reducción del riesgo, mitigación del impacto y evaluación de los desastres. La OEA está trabajando para fortalecer nuestros sistemas de seguimiento, vigilancia, comunicaciones y alerta temprana, y anima a compartir la información y la investigación acerca de los desastres. En este vínculo puede leer más sobre el mandato de seguimiento e implementación de la OEA para el manejo de los desastres.