3.5.2. Componentes de un plan de reconstrucción (Continúa)

  • Imprimir
  • Share

3.5.2. Políticas sobre recuperación

Las políticas de recuperación/reconstrucción deben ser integrales, estar orientadas a lograr comunidades más seguras mediante la aplicación inteligente de medidas costo efectivas de reducción de riesgos, ordenamiento territorial sobre uso de suelos, políticas orientadas a recuperar la economía local, incorporación del sector público y privado e incorporación de las poblaciones afectadas en el diseño y planes para la reconstrucción y desarrollo de capacidades en las poblaciones vulnerables. En el sector salud las políticas deben incorporar además la reducción de riesgos en los establecimientos de salud y el fortalecimiento de los preparativos ante desastres.

3.5.3. Plan y objetivos estratégicos

La formulación del plan estratégico para la recuperación marca las directrices a seguir por los organismos o instituciones a cargo de la recuperación post desastre en el corto y mediano plazo definiendo los planes específicos, programas y proyectos. En el caso de Haití contempla la propuesta de reestructuración territorial, económica, social e institucional del país. Los planes estratégicos para la reconstrucción toman en cuenta las variables tanto sociales como económicas y los cambios positivos esperados, con base en una formulación clara de visión, misión y objetivos que se persiguen.

El plan estratégico debe especificar la agenda de trabajo y los objetivos que se plantean tanto para la fase de recuperación temprana como para la reconstrucción en el marco del plan de desarrollo. Los objetivos estratégicos determinan los logros que se quieren alcanzar en un plazo determinado. Es importante reconocer la oportunidad que el desastre brinda al país afectado, en especial al sector salud.Si en el sistema de salud existían distorsiones e inequidades antes del desastre, la fase de recuperación puede ofrecer la posibilidad de establecer terreno para mejoras. Estas oportunidades deben ser aprovechadas.

Es importante tomar en cuenta las siguientes estrategias de intervención en la formulación del plan de recuperación:

  • Restablecimiento seguro de la infraestructura básica.
  • Fortalecimiento institucional.
  • Enfoque a largo plazo.
  • Promover—y capacitar—liderazgo nacional.
  • Trabajar con nuevos socios y fortalecer la capacidad de los socios locales y la sociedad civil.
  • Promover una agenda de reforma y cambio local.
  • Garantizar un adecuado ajuste de fases.
  • Asegurar la coordinación con otros sectores.
  • Alinear las actividades apoyadas por donantes, con la política, estrategias y sistemas del gobierno.

Tomando en cuenta las etapas de rehabilitación temprana y reconstrucción, las estrategias de intervención deben concretarse en desarrollar programas y subprogramas específicos en un área o actividad donde su ejecución pueda garantizar cambios sustantivos. Durante el “Programa de Recuperación Nacional”, el sector salud debe poseer un enfoque global del impacto del desastre, para así poder valorar correctamente proyectos en otros sectores y su posible repercusión al sector.

3.5.4 Fuentes de financiamiento

El financiamiento del proceso de recuperación, demanda un gasto extraordinario que, a menudo, no puede ser absorbido solamente con los recursos propios del estado. Se requiere aunar esfuerzos de diferentes fuentes, tanto internas como internacionales, como: disponibilidad de recursos de fondos nacionales destinados a emergencias o catástrofes, reprogramación de los presupuestos sectoriales, creación de nuevos impuestos, asistencia humanitaria internacional, créditos externos de agencias o instituciones de financiamiento tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros.

3.5.5. Monitoreo y evaluación

Las acciones de monitoreo permiten obtener información sobre las diferentes etapas del proyecto, la información recolectada y su análisis contribuyen a controlar las actividades del plan de acción y del plan operativo e introducir los correctivos necesarios en la gestión del proyecto. La evaluación permite analizar los logros obtenidos en función de los objetivos propuestos, en plan de recuperación, extraer experiencias y lecciones importantes.