1. Introducción

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intro  rehabilitacion reconstruccionDespués del periodo de emergencia en el cual son efectuadas las tareas de socorro inmediato destinadas fundamentalmente a salvar vidas y aliviar las necesidades más urgentes de la población afectada por un desastre, se inicia la fase de recuperación post desastre, que comprende acciones orientadas a la rehabilitación y la reconstrucción.

La recuperación temprana (o rehabilitación) es la etapa de transición, la frontera indefinida entre la respuesta a la emergencia y la reconstrucción. Dependiendo de la perspectiva y el origen del financiamiento ésta puede ser una función humanitaria ampliada o ser el paso inicial hacia el desarrollo post-desastre.

La rehabilitación y la reconstrucción implican el desarrollo de tareas en la gestión de los desastres, cuyo objetivo central es tratar de normalizar la vida de las comunidades afectadas, tanto como restablecer el funcionamientode los sectores sociales (salud, educación, vivienda) y de sectores productivos (industria, comunicaciones, transporte, etc.) 

Dependiendo de la severidad de los daños, la complejidad de los mismos, así como la disponibilidad de recursos financieros, la fase de recuperación puede durar años o décadas.

En el sector de la salud la rehabilitación y la reconstrucción responden a tiempos y necesidades diferentes pasando por un proceso de evaluación de daños y pérdidas y necesidades derivadas. La primera etapa – la rehabilitación – trata de asegurar el funcionamiento a corto plazo de los servicios esenciales y estructuras que no hayan sufrido mayor daño, con el propósito de seguir brindando los servicios necesarios a la población afectada; mientras que el proceso de reconstrucción implica el desarrollo de proyectos más complejos basado en el análisis más detallado de los daños y necesidades causados por el desastre. Los proyectos resultantes deben de estar orientados al fortalecimiento del sector para afrontar futuras contingencias, fortalecer las acciones de mitigación y de preparativos en el contexto de una planificación para el desarrollo.

Ver rehabilitación