4.2. Financiamiento de la mitigación en salud

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financiamiento de mitigacionEn la mayoría de los países de las Américas, las actividades relacionadas con la reducción del riesgo se llevan a cabo mediante el presupuesto ordinario de las distintas instancias gubernamentales involucradas, pues, aún cuando no cuenten con un rubro específico, disponen de partidas desde las cuales pueden financiar éste tipo de acciones.

En el sector salud, por ejemplo, existen fondos asignados a infraestructura, mantenimiento ó los que algunos establecimientos generan como ingresos propios, que se pueden invertir para la protección de los servicios de salud. A diferencia de los fondos asignados a la respuesta ante desastres, estos fondos de desarrollo permiten mejorar la seguridad de una instalación que aún no se ha dañado.

Dado que la reducción de daños por desastres es tarea fundamental que los países deben asumir, se promueve que las autoridades creen un fondo para la reducción de riesgos, asignando explícitamente un porcentaje del presupuesto de las entidades -tanto sectoriales como territoriales- para la gestión de riesgos. Por ejemplo, en México existe el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN), con recursos destinados a la reducción de riesgos.

Así mismo, algunos organismos internacionales desempeñan roles activos en la promoción y financiación de estrategias de protección a servicios de salud ante desastres.

  • La Organización Panamericana de la Salud trabaja con los países de las Américas para crear conciencia sobre la necesidad de invertir en protección, mantenimiento y reforzamiento de los edificios existentes, pero también sobre la obligación de diseñar y construir nuevas obras con criterios de seguridad ante la acción de los desastres, además de promover la voluntad política de las autoridades de salud.
  • El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea, a través de su Plan de Acción DIPECHO, financia proyectos orientados a los preparativos y reducción de desastres en comunidades, donde se incluyen acciones orientadas a contar con servicios de salud funcionando en un desastre.
  • La CEPAL, cumple un papel importante en este campo, particularmente con su experiencia en la evaluación del impacto económico de los desastres y en la abogacía para la inclusión de mitigación en los proyectos de rehabilitación y reconstrucción que se elaboran inmediatamente después de sucedido el desastre.
  • Entre las entidades financieras internacionales estan:

 

          

   -El Banco Mundial, es uno de los mayores proveedores de ayuda financiera para reconstrucción después de desastres. El Banco Mundial ha elaborado muchas publicaciones sobre el tema de reducción de riesgo a nivel mundial.

 

 

- El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE),que dentro del Plan Puebla Panamá, exige la incorporación de la gestión del riesgo en todos los proyectos que financia

 

 

 

 

- La Comisión Andina de Fomento (CAF).

 

 

 

 

 

     

- El Banco Caribeño de Desarrollo (CDB), cada vez más la prevención y la mitigación están cobrando especial importancia en el financiamiento de proyectos.

Cabe indicar que un gobierno puede acudir a los mercados bancarios y pedir fondos prestados para financiar mitigación, pero dado que el país debe cubrir esa deuda, al final esta es otra modalidad de fondos públicos.

Finalmente, sea cual fuese la fuente de financiamiento, lo importante es recurrir a la experiencia e información técnica existente para hacer de toda inversión en salud una oportunidad de incorporar la prevención de desastres en los proyectos. Revise la publicación de la OPS/OMS sobre lecciones aprendidas en América Latina de en la mitigación de desastres en instalaciones de salud.


Ver hospitales seguros frente a desastres