5.1. Coordinación sectorial y multisectorial

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Integración con mecanismos nacionales multisectoriales

coordinacion sectorial


Todos los países tienen un sistema nacional de gestión de riesgos y atención a desastres de carácter multisectorial y de alcance nacional con un organismo central coordinador cuya denominación depende de cada país: Protección o Defensa Civil, Oficina o Comisión Nacional de Emergencias, Oficina/Departamento Nacional de Desastres, entre otros. Estos sistemas y organismos trabajan conjuntamente con todos los sectores e instituciones, entre éstos el ministerio de salud y las instituciones que lo conforman.

La familiarización del sector salud con estas instancias intersectoriales, su participación y coordinaciones efectiva durante los procesos de gestión de riesgos, preparativos y respuesta, redundan en beneficio de no solamente del ministerio de salud, sino del conjunto de las instituciones responsables de la atención a las emergencias y desastres.


Es común observar coordinaciones directas entre los organismos nacionales de gestión de riesgos y las instituciones del sector salud, como la seguridad social, las clínicas y organismos privados, los grupos religiosos, Cruz Roja, bomberos, entre otros. En algunos casos, estas instituciones asumen roles más activos que el ministerio de salud en el marco de los sistemas nacionales de desastres, por lo cual es indispensable lograr una estrecha coordinación y trabajo conjunto con estas instituciones a nivel sectorial.

La misma integración debe darse en los niveles intermedios y locales. Además, las unidades técnicas del sector encargado del manejo de las emergencias y desastres deben contar de manera permanente con un inventario actualizado de las instituciones, agencias y organizaciones de la sociedad civil--incluidas las de carácter internacional--que, en tiempos normales, operan en el rubro de la gestión de los desastres.

Durante la etapa de elaboración de sus planes de respuesta, la unidad técnica del sector salud encargada del manejo de las emergencias debe mantener una base de datos de todas las agencias nacionales e internacionales que operan en el país en temas relacionados a la respuesta en caso de desastres y cuando sea requerida la asistencia humanitaria. La experiencia demuestra la importancia de desarrollar acuerdos o establecer relaciones de trabajo rutinarias conducentes a obtener una adecuada coordinación cuando ocurra una emergencia mayor o un desastre.

La práctica de una buena coordinación y la familiarización con los mecanismos de respuesta que caracterizan a cada institución, facilita enormemente la coordinación durante una emergencia. El esperar que la coordinación se active solo cuando ocurra un desastre, sin conocimiento previo de las capacidades operativas de todos los actores, puede conducir al caos. La coordinación no se improvisa.

De manera específica, la unidad técnica del sector salud encargada de la atención de las emergencias debe mantener una relación de coordinación constante con el organismo multisectorial responsable de la respuesta a desastres, tanto a nivel nacional como en los niveles intermedios y locales. Participar activamente de los programas que este organismo alienta con dimensión intersectorial también fortalece la coordinación.