3. Gestión del riesgo en el sector salud

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La organización del sector salud para la gestión de riesgos se basa en criterios técnicos y político-administrativos. En este apartado se describen los elementos técnicos que gobiernan las funciones, las responsabilidades y la organización de los programas de desastres en salud.

El análisis de las amenazas, las vulnerabilidades y el nivel de riesgo de emergencias y desastres que afectan la salud de la población es incumbencia de las instituciones del sector, pero también de otras instituciones que forman parte del sistema nacional de gestión de riesgos y de disciplinas que se encuentran en otros sectores como el de ingeniería civil, la sismología, el medioambiente, la sociología, la planificación urbana y otros.

Pasos para la gestión del riesgo en el sector de la salud


a. Análisis de amenazas y vulnerabilidad

analisis de amenazasLa responsabilidad de identificar, caracterizar y analizar las amenazas y las vulnerabilidades del sector salud frente a desastres recae en todas las unidades e instituciones del sector salud de acuerdo a su área de competencia. Sin embargo, es necesario establecer un mecanismo de compilación de la información relevante, que, a la vez, provea información técnica sobre las principales amenazas y su posible repercusión en las personas, la infraestructura y los recursos del sector salud. La sala de situación es el espacio donde esta información debe estar disponible para los tomadores de decisión.

El estudio de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos deben ser efectuado por profesionales competentes de carácter multidisciplinario porque se utilizan elementos de análisis tanto cuantitativos como cualitativos y se requiere de un buen nivel de experiencia para el análisis de la información.

La publicación sobre instrumentos de apoyo para el análisis y la gestión de riesgos naturales proporciona recomendaciones acerca de la metodología a desarrollar para la realización de evaluaciones de amenazas y análisis de riesgos. Está dirigida a los especialistas en análisis de riesgos y brinda criterios muy básicos y fáciles de aplicar para la identificación, tipificación y caracterización de las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo. Se centra en los peligros asociados a terrenos inestables, inundaciones y procesos torrenciales; aunque también proporciona indicaciones para la realización de evaluaciones de amenazas asociadas a volcanes y terremotos.

Se centra en los peligros asociados a terrenos inestables, inundaciones y procesos torrenciales; aunque también proporciona indicaciones para la realización de evaluaciones de amenazas asociadas a volcanes y terremotos.

El análisis de amenazas generalmente parte de una acuciosa recopilación de los registros históricos de los eventos ocurridos en el pasado. También se utilizan elementos cuantitativos, si de dispone de estos, para poder inferir la probabilidad de la ocurrencia de un fenómeno destructivo. Además, se utilizan otras herramientas como estudios aerofotográficos, estudios geológicos y observaciones en terreno. Con el análisis de la información recopilada se pueden elaborar mapas simples o complejos de amenazas con el fin de clasificar zonas de alto, mediano o bajo peligro, como es el caso de los mapas de viento en el Caribe.

La identificación de áreas de alto peligro es especialmente importante en cuanto a la ubicación de las instalaciones de salud.



b. Reducción del riesgo

plan para reducir riesgos

Dado que existen muchos riesgos para la salud pública, en este caso es necesario enfocarse en aquellos riesgos que podrían provocar emergencias y desastres.

Asimismo, dado que los recursos disponibles deben emplearse para proteger la salud de la mayor parte de la población y, en particular, de los grupos más vulnerables, es preciso priorizar los riesgos en los cuales se debe intervenir.

Por ello, es necesario que el sector salud cuente con un programa interdisciplinario sobre reducción de riesgos que tome en cuenta todas las amenazas potenciales e incorpore los programas y servicios de salud, incluyendo la infraestructura, el equipamiento, los recursos materiales y el talento humano en salud.



c. Evaluación del impacto potencial

evaluacion del impacto

El sector salud debe identificar y analizar el impacto potencial de los eventos adversos para poder organizar la respuesta del sector en función del impacto a las personas, la infraestructura o equipamiento, de su magnitud en términos de población y área geográfica expuesta, de la intensidad o gravedad en un periodo determinado de tiempo, y de las posibilidades de solución de las necesidades de salud resultantes.

Una determinación precisa -mediante información apropiada y la caracterización e interacción de las amenazas y la vulnerabilidad existente- permitirá identificar las amenazas y necesidades que se harán realidad y, de esta manera, será posible establecer con mayor eficacia las funciones y responsabilidades del personal del sector salud asignado a los programas de desastres.
 

Ver fortalecimiento de la capacidad de respuesta