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Las acciones de movilización en caso de emergencias y desastres requieren un alto grado de concertación entre todos los actores para el desarrollo de actividades conducentes a proporcionar no solamente el auxilio inmediato, sino también para dimensionar la magnitud de los daños ocasionados y las necesidades de asistencia humanitaria.

Señalamos a continuación las acciones necesarias para una movilización exitosa:

Integración con mecanismos nacionales multisectoriales

Todos los países tienen un sistema nacional de gestión de riesgos y atención a desastres de carácter multisectorial y de alcance nacional con un organismo central coordinador cuya denominación depende de cada país: Protección o Defensa Civil, Oficina o Comisión Nacional de Emergencias, Oficina/Departamento Nacional de Desastres, entre otros. Estos sistemas y organismos trabajan conjuntamente con todos los sectores e instituciones, entre éstos el ministerio de salud y las instituciones que lo conforman.

La familiarización del sector salud con estas instancias intersectoriales, su participación y coordinaciones efectiva durante los procesos de gestión de riesgos, preparativos y respuesta, redundan en beneficio de no solamente del ministerio de salud, sino del conjunto de las instituciones responsables de la atención a las emergencias y desastres.

La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) es un proceso destinado a describir de la manera más rápida y objetiva posible el impacto de un evento adverso sobre la salud y, tomando en cuenta la capacidad de respuesta del sector, determinar los recursos adicionales que son requeridos para enfrentar los efectos inmediatos y futuros.

Este procedimiento tiene la finalidad de ayudar a la toma de decisiones para salvar vidas, limitar el daño a la salud y reducir las pérdidas socio-económicas. La autoridad de salud tiene la responsabilidad de evaluar, informar y coordinar las intervenciones para recuperar y proteger la salud de la población afectada.

Los daños a la vida y la salud de la población afectada tienen distintas categorías dependiendo de su magnitud e intensidad, así como de las posibilidades de solución. Es preciso clasificar los problemas encontrados de acuerdo a esos criterios y determinar las prioridades para la toma de decisiones. Un buen material de referencia sobre la toma de decisiones en desastres se encuentra en las páginas 48 a 54 del material de referencia del curso sobre las Bases Administrativas para la Gestión de Riesgo de Desastres de la Oficina de Asistencia al Exterior en Casos de Desastre de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (OFDA/USAID).